El Presidente, el decretazo y el presupuesto, ¿y México?
abril 29, 2020El pasado 23 de abril, el Presidente publicó en el DOF un Decreto que establece las medidas de austeridad para las dependencias y entidades; y ese mismo día, envío a la Cámara de Diputados una iniciativa para modificar la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para ajustar el Presupuesto por la crisis económica.
Ahora bien, analicemos primero el Decreto; dice “ante la crisis mundial del modelo neoliberal”, con toda honestidad, es la primera vez que leo en un Decreto un estigma a un modelo económico–político y que gracias a éste estamos pasando esta crisis; hecho que no comparto porque la crisis se ha generado por el petróleo, antes o después del COVID, y por la parálisis de operación del comercio mundial.
También dice “de forma voluntaria” se reducirá el salario de los altos funcionarios hasta en un 25%; es decir, cada alto funcionario puede donar desde el 1% hasta el 25% de su salario, pero acaso, esto no le afecta en sus aportaciones como derechohabiente o para determinar su aguinaldo.
Dice que “los altos funcionarios no tendrán aguinaldos”, pero el aguinaldo es un derecho laboral que no se puede suprimir por decreto, ahí está el artículo 42 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y el mismo artículo de la Ley de Remuneraciones.
Ahora bien, dice “los altos funcionarios aplica de Subdirector hasta Presidente”; sin embargo, el Subdirector es considerado como mando medio de acuerdo con el Manual de Remuneraciones y el término alto funcionario no está señalado en la Ley de Remuneraciones y el citado Manual.
Establece “se posponen las acciones y el gasto, con excepción de los siguientes prioritarios”, donde se incluye las obras del Tren Maya, Dos Bocas y Santa Lucía, así como la pensión de adultos mayores, discapacidad, sembrando vida, becas y otros 30 proyectos.
Sin embargo, no es claro bajo qué criterio u orden legal se establecen qué son programas prioritarios y qué no; es decir, por lo antes dicho el decretazo adolece de mucho contexto legal y está sobrecargado de interés personal.
Ahora bien, sobre la iniciativa para modificar la Ley; actualmente, la SHCP puede ajustar el Presupuesto, cuando el ajuste es mayor del 5% lo informa a la Cámara de Diputados y lo acredita en los informes trimestrales y en la cuenta pública (artículo 58 de la citada Ley).
Sin embargo, esta iniciativa desea ir más allá, la SHCP podría modificar todo el Presupuesto por una crisis económica (que no define), priorizando los programas y acciones prioritarios (que ya enlistó en su decretazo), para que nunca les falte dinero.
De la misma forma, se podría estar blindando si no logra la mayoría en Diputados en 2021; es decir, quiere asegurar recursos para sus proyectos de todo 2020 y 2021, aunque en 2022 ya no les asignen dinero.
El Presidente no puede gobernar con decretazos e iniciativas que desequilibren a los demás poderes.
Mario A. Zapata
Twitter: @MarioAZapataB
Fotografía: lopezobrador.org.mx
