Replantear la representación proporcional
octubre 22, 2018La queja recurrente de la ciudadanía, con relación a los diputados de representación proporcional (o plurinominales), es que éstos no son votados, lo cual es parcialmente cierto; por lo que en diferentes momentos se ha planteado su desaparición o disminución.
Pero, ¿cómo se elige a los diputados plurinominales? El país está dividido en cinco circunscripciones, en las cuales los partidos políticos presentan listas con sus propuestas, con un máximo de 40 nombres, en cada una de ellas; los cuales serán asignados por el Instituto Nacional Electoral (INE) a los partidos que hayan obtenido un mínimo de 3% de los votos emitidos en la elección federal, en principio, y posteriormente de acuerdo a los votos obtenidos por cada fuerza política.
Por lo que, cuando el ciudadano vota por su diputado, si éste es abanderado por algún partido político, también está votando por la lista de diputados plurinominales de ese partido, misma que se encuentra en el reverso de la boleta electoral; es un voto indirecto, porque la lista está prerregistrada en el orden que el partido ha determinado.
Después de 11 elecciones de diputados federales, el sistema de representación proporcional y de acceso de las minorías al Poder Legislativo se encuentra superado y cooptado por las élites de los partidos políticos; quienes distribuyen a discreción, entre sus miembros, los primeros lugares de las listas plurinominales.
Desde la creación de la representación proporcional, determinados nombres y apellidos se repiten de manera constante, legislatura tras legislatura; y si bien es cierto que esto posibilita la profesionalización de los legisladores, también lo es que existen perfiles que a lo largo de los años han sido diputados y senadores sin el mínimo trabajo legislativo y con el único mérito de formar parte de la élite de su partido.
La reforma político-electoral que posibilita la reelección consecutiva de legisladores, por medio de la cual los actuales diputados federales y senadores están en posibilidades de reelegirse, obliga a replantear la representación proporcional; un primer paso sería explorar mecanismos como los que ya existen en entidades como el Estado de México o la Ciudad de México.
El artículo 369 del Código Electoral del Estado de México establece la asignación de diputados de representación proporcional de la siguiente manera: “La asignación de diputados de representación proporcional que corresponda a cada partido político conforme al artículo anterior, se hará alternando, los candidatos que aparezcan en la lista presentada por los partidos políticos y los candidatos que no habiendo obtenido la mayoría relativa, hayan alcanzado la votación, en números absolutos, más alta de su partido por distrito. Esto en el orden en que se presenten ambos”.
La próxima reforma electoral debe buscar mecanismos como el anterior y con esto se disminuiría de 200 a 100 los plurinominales; además de que ingresarían a cámara baja 100 diputados de primera minoría, que compitieron y obtuvieron un número importante de votos directos de los ciudadanos.
LA CUADRATURA
El expresidente Felipe Calderón planteó la necesidad de nuevo partido político en México, ¿es acaso el anuncio de la nueva aventura de la familia Calderón–Zavala?
